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唐小輝

審判監(jiān)督制度作為中國特色社會主義司法制度的重要組成部分，對于確保司法公正高效權威、保障社會公平正義和人民權利、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能作用，堅守維護社會公平正義最后一道防線的最后一個“哨位”，應當把好以下四道關。

把好理念關，掌穩(wěn)思想之舵。思想是行動的先導，要深刻認識審判監(jiān)督工作的特有規(guī)律，樹立正確的工作理念。堅持黨的絕對領導，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標，把“從政治上看，從法治上辦”落實在日常辦案中。要以“如我在訴”“司法為民”的意識推動審判監(jiān)督工作提質(zhì)增效，強化審判監(jiān)督職能，依法糾正錯案和瑕疵案，有效化解社會糾紛，維護社會和諧，提升司法權威。要轉變將審判監(jiān)督定位為事后監(jiān)督的傳統(tǒng)認識，把審判監(jiān)督管理工作擺在更加突出的位置，堅持再審監(jiān)督與審級監(jiān)督、審判管理并重，推動審判監(jiān)督由事后監(jiān)督向事中、事前監(jiān)督，由靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督轉變，切實發(fā)揮審判監(jiān)督管理防錯糾錯功能。

把好責任關，凝聚制度之力。有權就有責，權責要對等。審判監(jiān)督案件程序復雜，要明確責任主體，落實讓審理者裁判，讓裁判者負責。要繼續(xù)深化“立審合一”機制改革。針對再審案件類型多樣、案情復雜、牽涉面廣等特點，由同一主體負責民事案件再審審查和審理，讓審查者審理，確保審查結論和審理結果一致，避免相互矛盾。壓實院、庭領導辦案機制，實行院、庭領導帶頭辦理疑難復雜案件，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)審判資源的示范效應，統(tǒng)一裁判尺度。創(chuàng)新案件溝通機制，強化條線監(jiān)督指導，對省院指令再審案件，承辦法官應主動加強與省院承辦法官匯報溝通，接受省院業(yè)務指導。對擬發(fā)改的再審案件，應充分聽取原審承辦法官意見，有效實現(xiàn)再審糾錯功能。發(fā)揮專業(yè)法官會議“過濾機制”作用，將專業(yè)法官會議作為提交審委會討論案件的前置程序，減輕審委會負擔，強化法官的責任意識，保障法官依法獨立行使審判權。

把好質(zhì)量關，筑牢公正之基。人民群眾對司法公正、司法權威的直接感受來源于案件質(zhì)量。審判監(jiān)督工作要牢固樹立“案件質(zhì)量就是生命”的鮮明導向,緊盯案件質(zhì)量開展審判監(jiān)督工作。要做到“勇”字當先，敢于糾錯。堅持主動檢視與檢察監(jiān)督相結合，消除“再審就是自找麻煩、自掃顏面”的錯誤觀念,切實做到存疑案件必審、瑕疵案件必查、問題案件必糾。要做到“快”字為要，及時糾錯。落實審判監(jiān)督工作與案件質(zhì)量評查、涉訴信訪化解相結合，及時對發(fā)改案件、專項審判活動案件、當事人重復信訪案件等開展評查、糾錯、追責，有效防止程序空轉、減輕當事人訴累，提升群眾滿意度、維護社會穩(wěn)定。要做到“準”字固本，依法糾錯。堅守法治底線，堅持查錯糾錯與維護司法權威并重，即不因片面強調(diào)維護“既判力”“面子”而“將錯就錯”也不因人情、鬧訪而“沒錯找錯”。要注重強化辦案效果，實現(xiàn)案件法律效果、政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一，辦出讓黨和人民群眾都滿意的高質(zhì)量案件。

把好履職關，提升治理之效。審判監(jiān)督作為司法程序的最后一道屏障，要銜接好法治與社會治理，努力實現(xiàn)以案件辦理推動社會治理。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”在案件辦理中落實“抓前端、治未病”，推動工作重心向前端延伸、向基層傾斜、向一線下沉，最大限度將各類風險防范在基層、化解在源頭。注意打通人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解的壁壘，在案件中引入多元化糾紛化解方式，發(fā)揮“法院+N”合力，實質(zhì)化解矛盾糾紛。辦理婦女、兒童等弱勢群體案件應注意深化內(nèi)外協(xié)同，引導社區(qū)、村組、學校、共青團、婦聯(lián)、民政等社會機構參與，凝聚多元糾紛化解合力，加強司法救助與社會救助銜接。對案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，出具切實可行的司法建議，助推有關單位和部門查漏補缺、完善管理，以司法建議的小切口做好社會治理的大文章。

（作者系永州市中級人民法院黨組成員、副院長）

責編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報